普京总统在讲话中提出了一项修正案,该修正案将“直接保障宪法在俄罗斯法律空间的优先地位”。俄罗斯总统主张,俄罗斯宪法应规定,如果国际条约和国际机构的决议与俄罗斯联邦宪法相抵触,则在俄罗斯领土上无效。
这一提议至少可以说是令人费解的,因为现行俄罗斯联邦宪法已经规定宪法优先于国际条约。宪法第15(1)条规定,“俄罗斯联邦宪法具有最高法律效力”。它还规定,法律和其他法律规定不得与宪法相抵触。第15(4)条规定,“公认的国际法原则和准则以及俄罗斯联邦参加的国际条约是俄罗斯联邦法律体系不可分割的组成部分”。同一规定还明确规定,如果国际条约与俄罗斯联邦法律相冲突,则国际条约优先于俄罗斯联邦法律。虽然第15条没有明确说明,但如果从整体上理解,它规定即使国际条约优先于法律,宪法仍然具有最高法律效力。
考察俄罗斯宪法第
条和第79条,也可以得出同样的结论。具体而言,第125(2)条赋予宪法法院审查尚未生效的国际条约是否符合宪法的权力。因此,与宪法不符的国际条约俄罗斯联邦不得签署和批准(这一论点在普京讲话后接受俄罗斯代理外交部长拉夫罗夫的采访中也得到体现)。第79条则规定,俄罗斯加入国际组织的唯一条件是,此类组织不限制宪法赋予公民的权利和自由,不威胁宪法秩序的基础。
对现行宪法的这种解释得到了许多俄罗斯宪法 电报列表 学者的支持(参见此处、此处、此处、此处和此处),也得到了有权解释宪法的俄罗斯宪法法院本身的支持(参见此处俄语版关于该主题的法令)。
此外如果不通过新宪法
这项拟议的修正案似乎无法实施。这项修正案将需要修改宪法第15条,而该条是宪法第一章的一部分,只能由制宪会议重新起草。由于目前尚无关于制宪会议的法律,因此目前无法设立该机构。
一些国内专家认为,普京提出的修正案旨在创建或强化不执行欧洲人权法院 (ECtHR) 裁决的机制。这种解释不太可能,因为普京提出的修正案不太可能影响俄罗斯本已糟糕的欧洲人权法院裁决执行记录。这种解释源于 您不需要编写全新的条目 俄罗斯联邦与欧洲人权法院持续动荡的关系(更多信息请参见此处)。除了俄罗斯在向欧洲人权法院提出申 韓國號碼 请和违法行为的数量方面落后之外,在欧洲人权法院确保俄罗斯宪法优 的尤科斯判决之后,俄罗斯与欧洲人权法院的关系明显恶化(请参见此处)。